{"id":346,"date":"2013-08-31T15:04:36","date_gmt":"2013-08-31T18:04:36","guid":{"rendered":"http:\/\/saapblog.wordpress.com\/?p=346"},"modified":"2013-08-31T15:04:36","modified_gmt":"2013-08-31T18:04:36","slug":"as-zonas-residenciais-no-plano-diretor-estrategico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/saapgestao.com.br\/saapold\/as-zonas-residenciais-no-plano-diretor-estrategico\/","title":{"rendered":"As zonas residenciais no Plano Diretor Estrat\u00e9gico"},"content":{"rendered":"

A Minuta do PL do Plano Diretor Estrat\u00e9gico de S\u00e3o Paulo<\/a>\u00a0traz uma mudan\u00e7a na conceitua\u00e7\u00e3o das \u00e1reas residenciais da cidade e de seus objetivos. O PDE de 2002 definia:<\/p>\n

Art. 160 –\u00a0As Zonas Exclusivamente Residenciais – ZER s\u00e3o por\u00e7\u00f5es do territ\u00f3rio destinadas exclusivamente ao uso residencial de habita\u00e7\u00f5es unifamiliares e multifamiliares, com densidades demogr\u00e1fica e construtiva baixas, m\u00e9dias e altas, tipologias diferenciadas, n\u00edveis de ru\u00eddo compat\u00edveis com o uso exclusivamente residencial, e com vias de tr\u00e1fego leve e local. Art. 161 –\u00a0Nas Zonas Exclusivamente Residenciais – ZER ficam estabelecidos os seguintes coeficientes de aproveitamento: a)\u00a0m\u00ednimo igual a 0,05 (meio d\u00e9cimo); b)\u00a0b\u00e1sico igual a 1,0 (um); c)\u00a0m\u00e1ximo igual a 1,0 (um). \u00a7 2\u00ba –\u00a0As categorias de uso, \u00edndices urban\u00edsticos, tais como coeficientes de aproveitamento e taxa de ocupa\u00e7\u00e3o, recuos, n\u00famero de pavimentos, gabarito de altura das Zonas Exclusivamente Residenciais de densidade m\u00e9dias e altas ser\u00e3o definidas pela nova legisla\u00e7\u00e3o de uso e ocupa\u00e7\u00e3o a ser elaborada at\u00e9 30 de abril de 2003, em conjunto com o Plano de Circula\u00e7\u00e3o Vi\u00e1rio e Transportes, com o Plano de Habita\u00e7\u00e3o e com os Planos Regionais.<\/p><\/blockquote>\n

A vers\u00e3o atual do PL coloca:<\/p>\n

Se\u00e7\u00e3o II \u2013 Da Zona Especial de Ocupa\u00e7\u00e3o Restrita (ZEOR) Art.\u00a051\u00a0As\u00a0Zonas Especiais de Ocupa\u00e7\u00e3o Restrita s\u00e3o por\u00e7\u00f5es do territ\u00f3rio destinadas exclusivamente ao uso residencial de habita\u00e7\u00f5es unifamiliares e multifamiliares localizadas predominantemente no Centro Expandido, com densidades demogr\u00e1fica e construtiva baixas, tipologias diferenciadas, n\u00edveis de ru\u00eddo compat\u00edveis com o uso exclusivamente residencial, e com vias de tr\u00e1fego leve e local.\u00a0 Art.\u00a052\u00a0A ZEOR tem como objetivos:\u00a0 I \u2013 inibir a verticaliza\u00e7\u00e3o e garantir a baixa densidade construtiva e as caracter\u00edsticas ambientais e urban\u00edsticas; II \u2013 preserva\u00e7\u00e3o e prote\u00e7\u00e3o das \u00e1reas residenciais e das \u00e1reas verdes significativas;\u00a0 III \u2013 est\u00edmulo ao adensamento populacional, onde este ainda for vi\u00e1vel, como forma de dar melhor aproveitamento \u00e0 infraestrutura existente e equilibrar a rela\u00e7\u00e3o entre oferta de empregos e moradia; IV \u2013 manuten\u00e7\u00e3o do zoneamento restritivo nos bairros residenciais, com defini\u00e7\u00e3o precisa dos corredores e \u00e1reas de com\u00e9rcio e servi\u00e7os.<\/p><\/blockquote>\n

Essa mudan\u00e7a provocou os seguintes coment\u00e1rios de pessoas e entidades:<\/p>\n

Contribui\u00e7\u00e3o: Proponho a manuten\u00e7\u00e3o da nomenclatura ZER – Zona Estritamente Residencial – da mesma forma como foi mantida a nomenclatura ZEIS . Justificativa: As ZERs s\u00e3o por\u00e7\u00f5es do territ\u00f3rio consolidadas e essa manuten\u00e7\u00e3o vai trazer maiorcredibilidade e confian\u00e7a dos seus habitantes em rela\u00e7\u00e3o a inten\u00e7\u00e3o do governo municipal de realmente preservar essas \u00e1reas. Um Plano Diretor fruto da maior pactua\u00e7\u00e3o e confian\u00e7a poss\u00edvel \u00e9 o que todos desejam.<\/p><\/blockquote>\n

Contribui\u00e7\u00e3o: As Zonas Exclusivamente Residenciais de Ocupa\u00e7\u00e3o Restrita s\u00e3o por\u00e7\u00f5es do territ\u00f3rio destinadas exclusivamente ao uso residencial de habita\u00e7\u00f5es unifamiliares e quando permitido no Plano Regional, as multifamiliares horizontas apenas datipologia conjunto residencial vila, obedecidas obrigatoriamente todas as restri\u00e7\u00f5es convencionais, inclusive uso, com densidades demogr\u00e1fica e construtiva baixas, garantidos n\u00edveis de ru\u00eddo compat\u00edveis com o uso exclusivamente residencial, e obrigatoriamente mantidas sua vias em perfeitas condi\u00e7\u00f5es de acesso e com tr\u00e1fego leve e local. Justificativa: Absolutamente nada, justifica eliminar a express\u00e3o “Residencial” do nome desta Zona de Uso. Exceto uma estrat\u00e9gia deliberada de afrontar essa grande parte da Sociedade Paulistana que participa intensamente, desviando o foco de suas preocupa\u00e7\u00f5es gerais em rela\u00e7\u00e3o ao Todo da Cidade, para defender ‘seu quintal’ (eventualmente acirrando indesej\u00e1vel ‘luta de classes’) ver ceps de maior participa\u00e7\u00e3o: http:\/\/gestaourbana.prefeitura.sp.gov.br\/relatorio-de-participacao\/ O termo “unifamiliar” est\u00e1 perfeito e \u00e9 necess\u00e1rio, caso contr\u00e1rio poderia permitir\/ incentivar a transforma\u00e7\u00e3o dos atuais im\u00f3veis da ZER para o uso ‘pens\u00f5es’ e\/ou ‘moradias coletivas’. Afinal o artigo 150 da Lei 13.885 define uso residencial: “Art. 150. O uso do solo no Munic\u00edpio de S\u00e3o Paulo classifica-se em duas categorias: I. Categoria de Uso Residencial – R, que envolve a moradia de um indiv\u00edduo ou grupo de indiv\u00edduos; ” O termo “multifamiliar” est\u00e1 muito bom, desde que adjetivado com “horizontal de tipologia conjunto residencial vila” Mas \u00e9 necess\u00e1rio dar autonomia \u00e0s SubPrefeituras que decidirem Excluir essa tipologia onde for conveniente. (Ex Sub Prefeitura Butant\u00e3 nas ZER 1 e ZER 2 \u00e9 proibido vila) Restri\u00e7\u00f5es convencionais precisam constar claramente do Plano Diretor \u00c9 constitucional serem mantidas e obedecidas, ou abandonaremos o Estado de Direito<\/p><\/blockquote>\n

Contribui\u00e7\u00e3o: As Zonas Exclusivamente Residenciais de Ocupa\u00e7\u00e3o Restrita s\u00e3o por\u00e7\u00f5es do territ\u00f3rio destinadas exclusivamente ao uso residencial de habita\u00e7\u00f5es unifamiliares e\/ou multifamiliares horizontais, do tipo condom\u00ednio\/ vila, com densidadesdemogr\u00e1fica e construtiva baixas, tipologias diferenciadas, n\u00edveis de ru\u00eddo compat\u00edveis com o uso exclusivamente residencial, e com vias de tr\u00e1fego leve e local. Justificativa: N\u00e3o h\u00e1 justificativa para a retirada do termo “Residencial”, da nomenclatura dada hoje a essa zona de uso. A atitude acaba por estigmatizar a parcela da sociedade paulistana que defende esse tipo de ocupa\u00e7\u00e3o, como se os mesmos legislassem em causa pr\u00f3pria. Ora, os bairros exclusivamente residenciais, s\u00e3o \u00e1reas de preserva\u00e7\u00e3o n\u00e3o somente ambiental, mas de conviv\u00eancia solid\u00e1ria. Ao inv\u00e9s de desqualific\u00e1-los em prol do que seria o desenvolvimento da cidade, deveriam multiplicar-se. Afinal, a cidade que queremos deve resgatar e fortalecer as rela\u00e7\u00f5es cotidianas entre seus cidad\u00e3os e cidad\u00e3s, estimulando assim sua organiza\u00e7\u00e3o em torno de atitudes e a\u00e7\u00f5es que melhorem a qualidade de vida na cidade como um todo.<\/p><\/blockquote>\n

Justificativa: N\u00e3o sei exatamente como alterar a reda\u00e7\u00e3o, mas me parece que o uso absolutamente resid\u00eancial deveria n\u00e3o ser mais considerado. A verdade \u00e9 que na maioria dos ditos bairros resid\u00eanciais, h\u00e1 consult\u00f3rios m\u00e9dicos, creches, escolas deeduca\u00e7\u00e3o infantil e pequenas padarias, que respeitam a tipologia construtiva, mas acabam por dar vida aos bairros. Al\u00e9m disso, se esses servi\u00e7os forem realmente proibidos dentro dessas \u00e1reas, o resultado \u00e9 que a maior parte dos moradores ter\u00e1 de ir de carro at\u00e9 esses “servi\u00e7os de bairro”. Finalmente, numa cidade em que h\u00e1 falta de vagas em creches e poucos resid\u00eancias de idosos, ser\u00e1 que realmente a prioridade do zoneamento deveria ser “proteger alguns bairros do barulho e do transito de autom\u00f3veis particulares” ou n\u00e3o seria melhor facilitar a presta\u00e7\u00e3o desses servi\u00e7os.<\/p><\/blockquote>\n

Contribui\u00e7\u00e3o: Retifica\u00e7\u00e3o da colabora\u00e7\u00e3o j\u00e1 feita por mim: ” As Zonas Especiais Exclusivamente Residenciais s\u00e3o por\u00e7\u00f5es do territ\u00f3rio destinadas exclusivamente ao uso residencial de uma habita\u00e7\u00e3o unifamiliar por lote e quando permitido no PlanoRegional, as habita\u00e7\u00f5es multifamiliares horizontais da tipologia \u00b4conjunto residencial vila\u00b4, obedecidas obrigatoriamente todas as restri\u00e7\u00f5es convencionais do loteamento, inclusive uso, com densidades demogr\u00e1fica e construtiva baixas, n\u00edveis de ru\u00eddo compat\u00edveis com o uso exclusivamente residencial, e mantidas com vias de tr\u00e1fego leve e local. ” Justificativa: A Manuten\u00e7\u00e3o da express\u00e3o \u00b4Exclusivamente Residencial\u00b4 na pr\u00f3pria DENOMINA\u00c7\u00c3O desta Zona \u00e9 essencial. Qualquer cidad\u00e3o saber\u00e1 claramente antes de comprar ou alugar algum im\u00f3vel nesta zona, que n\u00e3o poder\u00e1 us\u00e1-lo para fins N\u00c3O RESIDENCIAIS. Permite o eficiente contr\u00f4le social do uso como exclusivamente residencial pela vizinhan\u00e7a e administrativamente pela Prefeitura. Futuras leis de regulariza\u00e7\u00e3o (quando e se houver), dever\u00e3o manter obrigatoriamente esta proibi\u00e7\u00e3o ao uso nR, proibindo portanto sua regulariza\u00e7\u00e3o. Igualmente respeitar as restri\u00e7\u00f5es contratuais do loteamento (se houver) \u00e9 obriga\u00e7\u00e3o do propriet\u00e1rio\/usu\u00e1rio e os direitos da vizinhan\u00e7a devem ser garantidos pelo poder p\u00fablico (Executivo e Judici\u00e1rio)<\/p><\/blockquote>\n

Contribui\u00e7\u00e3o: proponho a retirada do trecho : ” localizadas predominantemente no centro expandido ” Justificativa: Por uma quest\u00e3o tamb\u00e9m de seguran\u00e7a e justi\u00e7a para com os moradores das muitas ZERs localizadas fora do per\u00edmetro do centro expandido. Isso da a entender que as ZERs localizadas no centro expandido seriam mais importantes do que as tantas outras localizadas fora dessa por\u00e7\u00e3o do territ\u00f3rio. Todas tem igual import\u00e2ncia e fun\u00e7\u00e3o para o todo da cidade e seus moradores.<\/p><\/blockquote>\n

Contribui\u00e7\u00e3o: Proponho a altera\u00e7\u00e3o do nome da Zona Especial de Ocupa\u00e7\u00e3o Restrita, que deve conter os termos “Exclusivamente Residenciais”. ficando assim: Zona Exclusivamente Residencial de Ocupa\u00e7\u00e3o Restrita. As Zonas Exclusivamente Residenciais deOcupa\u00e7\u00e3o Restrita s\u00e3o por\u00e7\u00f5es do territ\u00f3rio destinadas exclusivamente ao uso residencial de habita\u00e7\u00f5es unifamiliares e, quando multifamiliares, devem ser horizontais, do tipo condom\u00ednio\/vila, com densidades demogr\u00e1fica e construtiva baixas, tipologias diferenciadas, n\u00edveis de ru\u00eddo compat\u00edveis com o uso exclusivamente residencial, e com vias de tr\u00e1fego leve e local. Justificativa: \u00c9 preciso reiterar o uso da zona como sendo exclusivamente residencial e garantir que, no caso de habita\u00e7\u00f5es multifamiliares, essas ocorram controladamente em locais do tipo condom\u00ednio\/vila, evitando o surgimento – citado num coment\u00e1rio acima – de pens\u00f5es. Se pensarmos no conceito de bairros residenciais como “ilhas de tranquilidade”, nas quais o pedestre e o meio ambiente s\u00e3o privilegiados e a conviv\u00eancia entre vizinhos garante o uso do espa\u00e7o p\u00fablico, a seguran\u00e7a dos moradores e nos quais se proporciona um modo de vida mais humano e colaborativo, \u00e9 importante deixar isso muito claro tanto no nome quanto na defini\u00e7\u00e3o do zoneamento do local. A manuten\u00e7\u00e3o e\/ou a cria\u00e7\u00e3o de zonas deste tipo melhora a vida de todos os cidad\u00e3os e contribui para uma cidade mais humana vi\u00e1vel.<\/p><\/blockquote>\n

Contribui\u00e7\u00e3o: retirar : predominantemente no centro expandido Justificativa: Porque poder\u00e1 ser usado em outras zonas<\/p><\/blockquote>\n

Contribui\u00e7\u00e3o: acrescentar novo inciso nos seguintes termos: ” V \u2013 garantir para as ZEER a serem estabelecidas na revis\u00e3o da legisla\u00e7\u00e3o de parcelamento, uso e ocupa\u00e7\u00e3o do solo conforme disposto no par\u00e1grafo 1\u00ba do artigo 248, a manuten\u00e7\u00e3oabsolutamente id\u00eantica aos per\u00edmetros das ZER estabelecidos pela lei 13.885 de 2004.” Justificativa: Para que se evite outorgar \u00e0 futura lei de zoneamento a prerrogativa de alterar os per\u00edmetros das atuais ZER. A falta deste inciso permitiria isso ao executivo na REVIS\u00c3O da legisla\u00e7\u00e3o reguladora que disciplinar\u00e1 o parcelamento, uso e ocupa\u00e7\u00e3o do solo (Novo Zoneamento) e que ser\u00e1 encaminhada \u00e0 C\u00e2mara Municipal no prazo de 1 (um) ano conforme disposto no Artigo 248. O paragrafo 1\u00ba do artigo 248 garante o per\u00edmetro atual das ZER t\u00e3o somente at\u00e9 a aprova\u00e7\u00e3o da nova lei de zoneamento. N\u00e3o \u00e9 absurdo este cuidado, basta comparar os Per\u00edmetros das ZIR da Lei 13.430 de 2002 ( http:\/\/ww2.prefeitura.sp.gov.br\/secretarias\/desenvolvimentourbano\/mapa\/06_Uso_solo.jpg ) com as novos e muito diminu\u00eddos per\u00edmetros das ZPI da Lei 13.885 de 2004 (http:\/\/ww2.prefeitura.sp.gov.br\/arquivos\/secretarias\/planejamento\/zoneamento\/0001\/parte_II\/sto_amaro\/14-MAPA-SA-04.jpg )<\/p><\/blockquote>\n

Justificativa: A contribui\u00e7\u00e3o de ambiental das grande \u00e1reas verdes e das grandes \u00e1rea residencias de baixa densidade ZER, deve ser considerada e valorizada, no que diz respeito a dois itens fundamentais: 1. A minimiza\u00e7\u00e3o dos efeitos das ‘ilhas decalor’ fruto da densidade construtiva menor que permitem maior ventila\u00e7\u00e3o e aera\u00e7\u00e3o das edifica\u00e7\u00f5es e do bairro como um todo. A recorrente arboriza\u00e7\u00e3o existentes nos trechos j\u00e1 consolidado das ZER tem papel decisivo nessa quest\u00e3o pois cria sombreamento e prote\u00e7\u00e3o das superf\u00edcies constru\u00eddas diminuindo as reten\u00e7\u00e3o da energia dos raios solares que se transforma em calor e onera ambiental as cidades. 2. A propor\u00e7\u00e3o maior de \u00e1reas vegetadas existentes nesses bairros oriunda da legisla\u00e7\u00e3o restritiva criou grandes superf\u00edcies arborizadas e ‘rugosas’ que contribuem fortemente para a diminui\u00e7\u00e3o da velocidade de escoamentos do defl\u00favio superficial o que se reflete diretamente na minimiza\u00e7\u00e3o do potencial de alagamento de grandes volumes de \u00e1gua.<\/p><\/blockquote>\n

Justificativa: A contribui\u00e7\u00e3o de ambiental das grandes \u00e1reas verdes e das grandes \u00e1rea residencias de baixa densidade ZER, deve ser considerada e valorizada, no que diz respeito a dois itens fundamentais: 1. A minimiza\u00e7\u00e3o dos efeitos das ‘ilhas decalor’ fruto da densidade construtiva menor que permitem maior ventila\u00e7\u00e3o e aera\u00e7\u00e3o das edifica\u00e7\u00f5es e do bairro como um todo. A recorrente arboriza\u00e7\u00e3o existentes nos trechos j\u00e1 consolidado das ZER tem papel decisivo nessa quest\u00e3o pois cria sombreamento e prote\u00e7\u00e3o das superf\u00edcies constru\u00eddas diminuindo as reten\u00e7\u00e3o da energia dos raios solares que se transforma em calor e onera ambiental as cidades. 2. A propor\u00e7\u00e3o maior de \u00e1reas vegetadas existentes nesses bairros oriunda da legisla\u00e7\u00e3o restritiva criou grandes superf\u00edcies arborizadas e ‘rugosas’ que contribuem fortemente para a diminui\u00e7\u00e3o da velocidade de escoamentos do defl\u00favio superficial o que se reflete diretamente na minimiza\u00e7\u00e3o do potencial de alagamento de grandes volumes de \u00e1gua.<\/p><\/blockquote>\n

Justificativa: Este item ( III ) entra em contradi\u00e7\u00e3o com o teor do artigo 52 e d\u00e1 a impress\u00e3o de ser um tipo de ” armadilha ” , trazendo inseguran\u00e7a e falta de precis\u00e3o a inten\u00e7\u00e3o de preservar e manter as caracter\u00edsticas atuais das ZERs ,enfraquecendo a solidez do artigo como um todo .<\/p><\/blockquote>\n

Justificativa: Como pode o zoneamento do local inibir a verticaliza\u00e7\u00e3o e garantir a baixa densidade construtiva no primeiro item e no terceiro estimular o adensamento populacional? Proponho a retirada desse item que d\u00e1 ambiguidade ao texto e contradiz a afirmativa do item I, uma vez que nesta zona prop\u00f5e-se a preserva\u00e7\u00e3o de \u00e1reas residenciais e \u00e1reas verdes significativas que s\u00f3 seriam garantidas mediante a baixa densidade, garantia est\u00e1 adequadamente afirmada no primeiro item.<\/p><\/blockquote>\n

Justificativa: tirar adensamento populacional em zonas estritamente residenciais<\/p><\/blockquote>\n

Contribui\u00e7\u00e3o: N\u00e3o sei bem… Justificativa: \u00c9 ris\u00edvel que o zoneamento busque preservar bairros como o Jardim Am\u00e9rica, se simultaneamente a prefeitura faz a\u00e7\u00f5es para desviar parte do transito de ve\u00edculos por dentro desses bairros. As placas que ensinam aos motoristas como “costurar” por esses bairros s\u00e3o o exemplo t\u00edpico da prefeitura jogando contra. Al\u00e9m disso esses bairros acabaram virando vazios urbanos que s\u00e3o usados como estacionamento pelos adensamentos comerciais do entorno. As casas de uma elite que ha nesses bairros est\u00e3o em boa parte vazias (para alugar), pois os muito ricos preferem morar em condom\u00ednios fechados… Sou favor\u00e1vel a preserva\u00e7\u00e3o da tipologia construtiva, mas acho que est\u00e1 na hora da cidade assumir que esses bairros precisam de uma revis\u00e3o desde que foram pensados pela Companhia City, faz 100 anos.<\/p><\/blockquote>\n

Justificativa: As \u00e1reas lindeiras as zonas residenciais ( ZCLs) j\u00e1 existem e formam limites da \u00e1rea residencial com \u00e1reas onde podem ser instalados com\u00e9rcio e presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os, desde que compat\u00edveis com os n\u00edveis de incomodidade . Isso vai de encontro a id\u00e9ia de termos a ocupa\u00e7\u00e3o de \u00e1reas vizinhas as residenciais onde seja poss\u00edvel sem o uso do autom\u00f3vel ter acesso a servi\u00e7os e com\u00e9rcio . Estas \u00e1reas tamb\u00e9m podem ter um papel interessante como faixas ou zonas de transi\u00e7\u00e3o\/ amortecimento com aquelas onde pode haver verticaliza\u00e7\u00e3o desde que haja limite de gabarito que permita realizar , de forma harmoniosa , essa transi\u00e7\u00e3o , preservando e evitando zonas de degrada\u00e7\u00e3o que inevitavelmente v\u00e3o gerar os conflitos como temos visto ao longo desses anos .<\/p><\/blockquote>\n

E voc\u00ea, o que acha desta mudan\u00e7a no Plano Diretor?<\/strong> Fa\u00e7a seus coment\u00e1rios diretamente na p\u00e1gina da\u00a0MINUTA DO PROJETO DE LEI DO PLANO DIRETOR ESTRAT\u00c9GICO DO MUNIC\u00cdPIO DE S\u00c3O PAULO<\/a> Ou escreva sua opini\u00e3o para a SAAP: saap@saapgestao.com.br<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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